มันจึงเป็นข้อที่น่าตระหนักว่า อุตสาหกรรมกาสิโนทำรายได้มหาศาล อดีตประธานาธิบดีมาร์กอสที่เป็นผู้ริเริ่ม ร่ำรวยเป็นมหาเศรษฐี คำถามคือแล้วคนฟิลิปปินส์ได้ประโยชน์อะไรจากอุตสาหกรรมกาสิโนถูกกฎหมาย และหากดูจากตัวเลขความเหลื่อมล้ำ ที่วัดโดยองค์กรระหว่างประเทศ เรียกว่า Gini Index ที่มีค่า 0 ถึง 100 หากตัวเลขใกล้เลขศูนย์คือความเหลื่อมล้ำ ช่องว่างรายได้ของคนในประเทศต่ำ แต่ถ้ามีคะแนนมากๆ ช่องว่างทางรายได้ ความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจสูง หรือกรณีมาตรา 11 (11) ที่เขียนว่า «กำหนดวิธีการลงทะเบียนและอัตราค่าธรรมเนียมของผู้มีสัญชาติไทยที่จะเข้าสถานประกอบการกาสิโน แต่ต้องไม่เกินอัตราตามบัญชีแนบท้ายพระราชบัญญัตินี้» ซึ่งบัญชีแนบท้ายกำหนดไว้ที่ 5 พันบาท ที่คนก็อาจมองว่าเขียนไว้ว่าค่าเข้า 5 พันบาทเพื่อป้องกันเยาวชน คนมีรายได้น้อย ไม่ให้เข้ากาสิโน กลุ่มเปราะบางจะไม่มีใครเข้ากาสิโน แต่ในมาตราดังกล่าวข้างต้นก็เขียนไว้ว่า ให้คณะกรรมการนโยบายกำหนด ก็คือกำหนดเท่าใดก็ได้ แต่ไม่เกิน หวยออนไลน์ 5 พันบาท ความหมายก็คือไม่เก็บเลยก็ได้ หรือจะเก็บแค่ 50 บาทหรือ 1 พันบาทก็ได้ แต่ไม่เกิน 5 พันบาท 1993 โดยผู้เล่นจำกัดเฉพาะชาวสวิสและต้องใช้โปรแกรม Videotex ในการซื้อ สำหรับลอตเตอรี่ทางอินเทอร์เน็ตที่เปิดให้คนประเทศอื่นสามารถเข้ามาเล่นได้ก็คือ PLUS Lotto (หรือ Interlotto ย่อมาจาก Internet Lottery) ดำเนินการโดยรัฐบาลประเทศลิกเตนสไตน์ เมื่อตุลาคม 1995 เป็นที่ชื่นชอบของผู้เล่นในประเทศข้างเคียงอย่างออสเตรียและสวิตเซอร์แลนด์
ทำบัตรประชาชน 2569 ทำบัตรใหม่ บัตรหาย บัตรหมดอายุ ต้องทำยังไง ใช้เอกสารอะไรบ้าง
กระทรวงยุติธรรม แนะนำประชาชน กรณีกลุ่มผู้จัดให้มีการเล่นการพนันออนไลน์ ทั้งเจ้าของเว็บไซต์ ผู้บริหารจัดการเว็บไซต์ ผู้ดูแลระบบ (แอดมิน) ผู้ทำการตลาดหรือโปรโมทเว็บไซต์ เจ้าของบัญชีธนาคารที่ยินยอม รู้เห็นเป็นใจเปิดบัญชี เป็นต้น มีความผิดตามกฎหมาย อัตราโทษจำคุก ไม่เกิน 2 ปี หรือปรับไม่เกิน 2,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ หากกระทำความผิดหลายกรรม อาจถูกดำเนินคดีในลักษณะต่างกรรมต่างวาระ การพนันออนไลน์แตกต่างจากการพนันในรูปแบบเดิมอย่างมาก ทั้งเป้าหมายกว้างไกล ข้ามรัฐ และครอบคลุมตลาดทั่วโลก เกี่ยวพันกับนวัตกรรม เทคโนโลยี อุตสาหกรรมบันเทิง/กีฬา บรรษัทข้ามชาติ องค์การระหว่างประเทศ กระทั่งเรื่องกฎหมายและการเมือง เกินขีดความสามารถของรัฐที่จะควบคุม หรือปกป้องผลประโยชน์แห่งชาติของตนเอาไว้ได้ดังเดิม กฎหมายก็ยากที่จะบังคับใช้อย่างได้ผลจริงในโลกดิจิทัล พูดตรง ๆ คืออำนาจอธิปไตยของรัฐกำลังถูกท้าทาย ปัญหาการติดการพนันจากการพนันออนไลน์จะหนักหนาเพราะเข้าถึงได้ง่ายตลอด 24 ชั่วโมง 7วัน หลายเกมล่อหลอกทางจิตวิทยาให้ติดตามอย่างบ้าคลั่ง มีการศึกษาว่าการพนันออนไลน์ทำให้เกิดความเสี่ยงในการติดการพนันสูงอันเนื่องมาจากเข้าถึงได้ง่ายและระยะเวลาของการวางเงินพนันและเห็นผลนั้นสั้นมาก ปัญหาที่น่าหวาดหวั่นที่สุดคือการสูญเสียเงินจากการพนันนำไปสู่อาชญากรรมเพื่อหาเงินมาใช้หนี้และเล่นพนันแก้ตัว หนี้นอกระบบจะมากขึ้นจนนำไปสู่ความรุนแรงและการฆ่าตัวตายได้ การพนันออนไลน์จึงกินความกว้างขวางมาก หากยอมให้ถูกกฎหมายก็จะนำไปสู่ความคิดริเริ่มในการสร้างและเล่นเกมที่ทำให้ผู้เล่นผู้ใหญ่และเยาวชนหลงใหลและหมกมุ่นได้อีกมากมาย (ตัวอย่าง การพนันแอปจากอินเทอร์เน็ตชื่อ Jagat ที่ “ล่าเหรียญแลกเงิน” ที่กำลังระบาดอยู่ในบ้านเราในขณะนี้) ในปัจจุบันการตามไล่ล่าเกมออนไลน์ที่เล่นกันอย่างผิดกฎหมายในบ้านเราก็ตามไม่ทันอยู่แล้ว ดังนั้น ความเสียหายอาจเกิดได้มหาศาล
ระบบขออนุญาตภาพยนตร์และวีดิทัศน์ออนไลน์
ปัญหาที่สำคัญที่สุดก็คือ เกมการพนันออนไลน์ส่วนใหญ่คือการต้มตุ๋น เนื่องจากเกมจำนวนมากเป็นลักษณะเสมือน (virtual) ซึ่งเจ้าของบ่อนสามารถบังคับให้ผลการเล่นการพนันเป็นประโยชน์ต่อตนเองได้โดยง่าย ทั้งหมดถือเป็นความพยายาม “เลี่ยง” ไม่ให้ประชาชนถูกการพนันมอมเมา และเป็นการทำความเข้าใจร่วมกัน ถึงการพนันชนิดไหนที่เข้าข่ายผิดกฎหมาย ปี 2024 มีจำนวนกาสิโนอยู่ที่ราว ๆ 8,000 แห่งทั่วโลก ขณะเดียวกัน มีสถานที่ที่ให้บริการ “เล่นการพนัน” ทั่วโลก จำนวนกว่า 170,000 แห่ง โดยการพนันประเภท “ตู้เกม” เป็นอุปกรณ์ที่มีมากที่สุด พบว่า มีร้านจำหน่ายตู้เกมการพนันกว่า 150,000 แห่งทั่วโลก
ติดต่อกรุงเทพธุรกิจ
- รัฐบาลมักจะพูดในด้านเดียวว่า รัฐจะมีรายได้จากเอ็นเตอร์เทนเมนท์คอมเพล็กซ์ ไม่ใช่เฉพาะกาสิโน แต่รัฐบาลมักลืมไปว่า เราต้องวิเคราะห์ปัญหานี้ด้วยการเปรียบเทียบกับระบบเศรษฐกิจและผลกระทบทางสังคม
- ตัวอย่างกรณีศึกษา มีหลายกรณีที่แสดงให้เห็นถึงการฟอกเงินในอุตสาหกรรมการพนัน เช่น การใช้กาสิโนในลาสเวกัสหรือมาเก๊า หรือ การใช้เว็บไซต์การพนันออนไลนนออนไลน์ในประเทศที่กฎหมายยังไม่เข้มงวด
- ส่วนประเทศที่เข้มงวดไม่ยอมให้มีออนไลน์และกาสิโนเด็ดขาด คือ จีน UAE บรูไน เกาหลีเหนือ ไทย กาตาร์ ฯลฯ ประเด็นใหญ่ในเรื่องนี้ก็คือการควบคุมดูแลให้เป็นไปตามกฎหมายเมื่ออนุญาตแล้วล้วนมีปัญหาหมดทั้งสิ้นในทุกประเทศ แม้แต่สหรัฐ สำหรับประเทศไทยนั้นหากการพนันออนไลน์ถูกกฎหมายอย่างมีกฎเกณฑ์บังคับเข้มงวด ก็เชื่อได้ว่าไม่อาจป้องกันการฟอกเงิน การค้ามนุษย์ อาชญากรรม การต่อยอดหลอกลวงคนไทย ฯลฯได้เลย หากพิจารณาประสิทธิภาพในการบังคับใช้กฎหมายในเรื่องต่าง ๆ ในสังคมไทยที่ผ่านมา
ในเวลานี้ รัฐบาลมีนโยบายเปิดกาสิโนถูกกฎหมาย ภายใต้ร่างพระราชบัญญัติสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ. เซียนพนัน คือ ผู้ที่คลุกคลีอยู่กับวงการพนัน และรู้วิธีการเล่นพนันหลากหลายรูปแบบ 2478 โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อควบคุมการเล่นการพนัน ทั้งนี้มีประเภทของพนันที่ห้ามเล่นเด็ดขาดกว่า 28 ชนิด และการพนันที่ต้องขออนุญาตอีกกว่า 28 ชนิด รวมทั้งมีบทลงโทษ และรายละเอียดอื่น ๆ ในสมัยรัชกาลที่ 5 ได้มีการยกเลิกบ่อนการพนันทั่วประเทศ หลงเหลือแค่เพียง 9 ตำบล พร้อมกันนี้ ยังทรงโปรดเกล้าฯ ให้เลิกหวยและบ่อนเบี้ยทั้งหมด ต่อมาในสมัยรัชกาลที่ 6 มีการประกาศปิดบ่อนทั่วประเทศในวันที่ 1 เมษายน พ.ศ.2460 เกม (การพนัน) ที่นิยมในสถานที่แห่งนี้ คือ เกมไพ่บาเซตตา เป็นเกมที่ผสมผสานระหว่างแบล็กแจ็กโป๊กเกอร์และรัมมี่ โดยผู้เล่นที่ชนะจะได้รับเงินรางวัล 60 เท่าของเงินเดิมพัน การเพิ่มความโปร่งใสในอุตสาหกรรมคาสิโน ทำให้คาสิโนในมาเก๊าและที่อื่น ๆ ต้องปรับตัวเพื่อให้เป็นไปตามกฎระเบียบใหม่ที่โปร่งใสมากขึ้น
แต่ POGO ได้กลายเป็นแหล่งของอาชญากรรม เช่น การลักพาตัว การค้ามนุษย์ และการฟอกเงินผ่านคาสิโนออนไลน์ ส่งผลกระทบต่อสังคมในรูปแบบของการติดการพนัน การเป็นหนี้ และปัญหาครอบครัว แม้ว่าในระยะแรกจะสร้างรายได้ให้ประเทศ แต่ผลกระทบด้านลบกลับมีมากกว่า ขณะที่อินโดนีเซีย ก็เผชิญปัญหาการติดการพนันออนไลน์รุนแรง โดยกำลังพยายามควบคุมและปราบปรามอุตสาหกรรมนี้ รวมถึงการปิดกั้นเว็บไซต์นับแสนรายการ และควบคุมทางการเงินด้วยการตรวจสอบและอายัดบัญชีที่เกี่ยวข้องกับการพนันเพื่อป้องกันการฟอกเงินและโรงพยาบาลในอินโดนีเซีย เริ่มให้การรักษาผู้ติดการพนันอย่างจริงจัง เมื่อวันที่ 13 มกราคม 2568 คณะรัฐมนตรี มีมติเห็นชอบกระทรวงดีอี และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการแก้กฎหมายที่เกี่ยวข้องเพื่อนำพนันออนไลน์ขึ้นมาอยู่ในระบบให้ถูกกฎหมาย มีเป้าหมายควบคุมและจัดเก็บภาษีจากธุรกิจพนันออนไลน์ที่มีมูลค่าสูงถึง 3 ล้านล้านบาท ซึ่งปัจจุบันอยู่ใต้ดินและไม่ถูกควบคุม มีการระบุว่าการดำเนินการนี้จะช่วยเพิ่มรายได้รัฐ ป้องกันการทุจริต ปกป้องเด็กและเยาวชนจากการเข้าถึงพนันออนไลน์ก่อนวัยอันควร เครือข่ายสภาการศึกษาทางเลือกไทย ย้ำด้วยว่า นอกจากไม่ควรเอาธุรกิจกาสิโนและการพนันมาเป็นเครื่องมือสร้างรายได้ที่ฉาบฉวยไม่มั่นคงให้กับประเทศแล้ว รัฐบาลควรเอาเวลา และความใส่ใจในการศึกษา ค้นคว้าและสร้างสรรค์นโยบายและกฎหมายที่ดีบนฐานที่เป็นต้นทุนทางสังคม วัฒนธรรม ธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมที่ดีมีคุณค่ามหาศาล ศูนย์ศึกษาปัญหาการพนัน จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย เปิดเผยข้อมูลปี 2566 ว่า การที่เด็กและเยาวชนเห็นคนรอบตัวเล่นพนัน ส่งผลให้เยาวชนกว่า 1 ใน 4 รู้สึกอยากเล่นตาม นำไปสู่ผลกระทบทั้งด้านการเงิน สุขภาพจิต ความสัมพันธ์ในครอบครัว และการเรียน โดยมีคนไทยกว่า 7.4 ล้านคน ได้รับผลกระทบเหล่านี้ และกว่า 6 ล้านคนมีความเสี่ยงสูงที่จะกลายเป็นนักพนันที่เป็นปัญหา ซึ่งควรได้รับการดูแลจากผู้เชี่ยวชาญด้านสุขภาพจิต แต่ปัจจุบันระบบบริการยังไม่เพียงพอรองรับปัญหานี้ได้อย่างทั่วถึง